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    【朝花夕拾】山东社科院政策研究室(创新工程办公室)发展回顾与展望


    2019-04-08 15:41:21      来源: 《山东社会科学报道》2018年8月15日第69期     责任编辑:贺剑     人气:

    打造应用对策研究的“轻骑兵”

    ——山东社科院政策研究室(创新工程办公室)发展回顾与展望

    彭宗峰

    成长侧记:服务大局应运生

    2015年,对我国智库发展来说是极不平凡的一年,对山东社科院发展来说更是非同寻常的一年。这一年,中央出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,明确要求“促进社科院智库创新发展”,社科院智库发展迎来了一个新的春天。这一年,在省委、省政府的正确领导和大力支持下,山东社科院于2月6日启动实施哲学社会科学创新工程,3月成立了政策研究室(创新工程办公室)【以下简称“政研室(创新办)”】,揭开了山东社科院应用对策研究的新篇章。

    山东社科院历来承担着大量的中央有关部门、省委省政府交办的应用对策调研和写作任务,由于过去没有专责承担此任务的研究部门,只能临时从各个相关部门抽调人员集中攻关,实践证明这种应用对策研究成果质量不够高、时效性不够强。为此,结合我院创新工程的推进,院党委研究决定成立政研室(创新办),打造我院应用对策研究的“轻骑兵”。自2015年3月成立以来,在时任政研室(创新办)主任杨金卫的带领下,从各个部门抽调精兵强将,从无到有、从小到大,现已发展到12人。2017年底以来,政研室(创新办)进行岗位调整,韩冰任政研室主任,王颖继续任创新办副主任,形成了60年代3人、70年代5人、80年代4人相对合理的年龄梯次。在研究系列中,现有正高职称2人,副高职称6人,中级职称3人。其中,有博士学历的3人,硕士学历的6人,本科学历的3人,所学专业广泛分布在党史党建、政治学、经济学、人口学、国际共运、科学社会主义、公共管理学等学科,研究领域涉及党史党建、政治学、行政学、经济法学、发展经济学、城市经济、区域经济、人口与社会保障、文化产业、公共政策、公共管理等学科。可以说,不论是从年龄、学历,还是从专业、学科、研究领域上看,政研室(创新办)都初步形成了良好的人员结构和知识结构。

    政研室(创新办)应时而生、应运而生,从成立时起就肩负着双重使命:一是打造一支应用对策研究的“轻骑兵”,二是锻造一支保障创新工程的“服务队”。从部门职责看,政研室(创新办)是在院党委和分管院长领导下,开展政策研究、对策研究和对创新工程进行日常管理的研究机构和管理部门。具体说来,政研室主要开展有关应用对策课题研究,承担上级领导和部门交办的课题,负责临时性和重大交办课题的组织、协调和管理工作;创新办主要负责院创新工程领导小组决定事项的检查、督促和落实工作,负责创新工程的日常管理、创新工程文件和相关规章制度的起草工作,负责创新团队和创新岗位的管理、考核等工作。虽然政研室和创新办职责各有侧重,但却相互倚重、相互配合,犹如战场上先锋队和保障团之间的关系。

    从学科建设情况看,考虑到政策研究、对策研究的综合性、学科交叉性,政研室(创新办)积极打造包括政治学、经济学、文化学、社会学、人口学、党史党建、公共管理学等学科在内的学科群,通过学科聚集和学科互动效应,促进学科多元化、交叉化、整合化发展,推动学科深度挖潜、相互借鉴,努力走出一条学科建设的内涵式发展之路,着力夯实应用对策研究的理论基础。在强调学科多元互动发展的同时,政研室(创新办)也积极加强学科特色建设,立足既有学科基础,突出政治经济文化社会研究、党的建设和政府管理研究、“互联网+”和大数据研究、区域经济与城市发展研究、人口发展与社会发展研究等研究重点和研究特色,初步形成了以党的建设和政府管理创新为重点特色学科,政治学、经济学、社会学、文化学等多元学科定向发展的学科特色组团发展新模式。

    从研究中心、研究基地建设情况看,为打造学科发展和应用对策研究的坚实平台,政研室(创新办)不断加强研究中心(基地)建设。一方面,积极承担起了山东省中国特色社会主义理论体系研究中心基地和山东省思想理论动态研究中心建设与发展的重任;另一方面,围绕党史党建重点学科,着力打造了山东社会科学院党的建设研究中心。近年来,这三个研究中心在服务省委、省政府决策和推动党的理论研究创新方面发挥了积极作用。与此同时,为精准对接省委、省政府决策咨询需求和学科发展前沿,政研室(创新办)还积极筹建山东社会科学院“互联网+”和大数据研究中心以及山东社会科学院区域经济与城市发展研究中心,旨在通过这两个中心的建设,推动相关学科瞄准学术前沿和决策咨询需求,深入开展相关理论研究和政策研究,切实发挥好“思想库”和“智囊团”作用。

    奋斗掠影:担起责任勇攻坚

    “光说不练假把式”。作为应用对策研究的一支“轻骑兵”,政研室(创新办)始终把责任扛在肩上、记在心上、落实在行动上,始终坚持以党建为统领推动各项工作,突出精品导向和服务导向,在全室上下形成了攻坚克难、奋勇拼搏的良好氛围。

    坚持以党建为引领,确保科研沿着正确政治方向前进。在政研室(创新办)党建与科研工作密不可分,政治学习和业务学习相互结合,初步形成了良性互动的良好局面。三年来,政研室(创新办)积极推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化,认真学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央、省委省府和院党委重要会议精神,特别是贯彻落实党的十九大、省委第十一次党代会和院第三次党代会精神,坚持弄懂吃透、身体力行,努力把政研室(创新办)党支部建设成坚实的基层战斗堡垒。在政治学习上,政研室(创新办)坚持原原本本地学、深入细致地学,及时购买并组织学习了《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《习近平谈治国理政(第二卷)》《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中央党内法规和规范性文件汇编》《党的十九大报告辅导读本》《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等党内重要文件法规,真正做到了入心入脑。三年来,政研室(创新办)先后以 “重温孔繁森同志的先进事迹,争做优秀共产党员”“不忘初心、继续前行,坚定信心跟党走”“党旗红·雷沃梦”等为主题,采取讲党课、集体学习参观、走进基层调研等多种方式,丰富开展主题党日活动,很好地调动了党员群众的学习积极性,有效提升了党员的政治觉悟和政治水平。

    坚持精品导向,引导科研向高水平高质量迈进。三年来,政研室(创新办)先后出版专著四部:《全面从严治党面面观》《强国战略:从“一五”到“十三五”》《推进深化改革理论与实践研究》《中国共产党管党治党理论与实践研究》;在《人民日报》《经济日报》《红旗文稿》《人民论坛》《东岳论丛》《中共中央党校学报》《山东大学学报》《中国社会科学报》等报刊发表文章40余篇,其中多篇文章被《新华文摘》《中国社会科学文摘》以及人大报刊复印资料全文转载或论点摘编;参与了《光明日报》智库研究与评价中心合作项目,撰写了《2015地方社科院系统智库发展报告》《2016地方社科院系统智库发展报告》,其中包括《2015地方社科院系统智库发展报告》在内的《2015中国智库发展报告》被时任中宣部部长刘奇葆批示和引用,中宣部副部长尹汉宁、王晓晖也先后作出批示;参与了中国新工业化课题研究,成果先后被马凯副总理、工信部苗圩部长等肯定性批示;撰写《科研要报》《呈阅件》近10件,其中,研究报告《借鉴国外智库经验推进地方高端智库建设的对策建议》获省委书记刘家义肯定性批示,《关于积极应对网络意识形态新特点新趋势的几点思考与建议》获时任省委常委、宣传部长孙守刚肯定性批示,还有2件得到时任副省长张务锋批示。

    坚持服务大局,为中央和省委省政府相关工作献才献智。三年来,政研室(创新办)多人先后参与中央宣传部、省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委办公厅、省政府办公厅等交办的研究课题、调研任务、巡视工作及其报告写作任务,既在党的理论建设工程中发出了山东社科院的声音,也为中央和省里作出了山东社科院应有的贡献。其中,2015年,有1人被中宣部抽调,参与为期1年(2015年11月—2016年11月)的《习近平谈治国理政(第二卷)》编撰工作。2016年,有3人参与了中宣部交办的《习近平总书记系列重要讲话(2016年版)》部分章节的写作任务。2017年,有1人参加了中宣部《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的写作;有3人参与了省委书记刘家义同志交办的“人才支撑新旧动能转换”调研课题,课题成果《山东省人才支撑新旧动能转换研究》获得刘家义书记肯定性批示。2018年,有1人被省委宣传部抽调,参与为期3个月的省委第三轮巡视工作,重点围绕意识形态工作责任制落实情况开展监督检查,撰写并汇总相关意识形态工作责任制监督检查报告;同时,还有1人被省委抽调,参与“国运文脉”专题政论片的脚本编写和拍摄任务。此外,三年来政研室(创新办)积极开展省情调研,先后写成《科学谋划大布局 深化改革促发展—青岛西海岸新区的调查与思考》《抓住实现新旧动能转换这个“牛鼻子”—来自潍坊市的调查与思考》等调研报告。通过参与这些工作,政研室(创新办)既展示了服务大局、勇于拼搏的良好风貌,也为提升服务中央和省委、省政府的能力和水平积累了更多更好的经验。

    坚持“一专多能”“协同攻关”,推动理论研究专题化、系列化。三年来,政研室(创新办)立足学科基础,不断深化理论研究,围绕重点专题开展系列探讨。在党建研究方面,先后推出《互联网时代的政治发展与政党治理》《如何理解把握和统筹推进“四个全面”战略布局》《坚定改革发展方向 推进全面深化改革》《把守纪律讲规矩作为自觉行动》《把思想建党与制度治党紧密结合起来》《全面从严治党视域下的反特权问题探析》《培养造就铁一般的干部队伍》《把四个“铁一般”牢固树立起来》《新发展理念坚持以人民为中心》等系列文章。在经济研究方面,先后推出《“新常态”下的经济升级版:外部性视角》《“新常态”下经济增长动力机制转型三重解析》《深化供给侧改革 推动山东省资源禀赋升级》《基于空间替代的环境规制产业结构效应研究》《融合发展,推进淮海经济区升级崛起》《精准施策,供给侧改革向纵深推进》等系列文章。在社会研究方面,先后推出《新生代农民工城市融入机制研究》《落实计划生育弱势家庭社会保障应有新思路》《山东省农村失独家庭社会救助研究》《运用稀释策略化解人口老龄化》《完善农村失独家庭社会救助的对策建议》《求实创新 开创卫生与健康发展新局面》等系列文章。三年来,政研室(创新办)还积极做好国家社科基金申报工作,其中:杨金卫的《我国网络意识形态导向机制及其安全体系建构研究》(15BDJ036);韩冰的《全面从严治党视阈下的反特权理论与实践研究》(16BDJ027);范玉波的《基于环境规制的产业空间转移与区域经济协同发展研究》(18BJY090);彭宗峰的《社区赋权的合作机制建构研究》(18CSH038)分别获得立项。这些成绩的取得,既是政研室(创新办)同仁努力拼搏的结果,也为进一步拓展研究领域、推动研究创新奠定了坚实的基础。

    愿景展望:不忘初心再前行

    三年来,政研室(创新办)迈出、走稳了自身发展的第一步。站在新的历史节点上,往大处看,政研室(创新办)的三年正好走到了一个历史交汇点上。那就是,2018年政研室(创新办)成立三周年,恰逢山东社科院成立四十周年、中国改革开放四十周年。这并不只是简单的巧合,更多的是对政研室(创新办)的激励和鞭策。展望未来,政研室(创新办)既要不忘初心、总结好以往工作经验,更要认真做好发展规划,争取创造一番无愧于新时代的新业绩。

    “坚持以党建促科研”是政研室(创新办)的一条成功经验。政研室(创新办)有其特殊性,它既是政策研究部门,也是科研管理部门,而政研室(创新办)党支部又是一个联合党支部。这就决定了党建在统筹推动政研室和创新办工作中的重要性和必要性。以党建促科研,最关键的是要把好科学研究的政治方向和学术方向。在这方面,政研室(创新办)始终坚持政治学习与专业学习相结合,及时学习中央和省里重要会议和文件精神,并以扎实的理论研究进行深度阐释,为推动经济社会发展营造良好的舆论环境。

    “坚持双轮驱动”是政研室(创新办)的一条基本经验。所谓“双轮驱动”就是要坚持基础理论研究和应用对策研究两条腿走路。在研究过程中,我们深刻体会到基础理论研究和应用对策研究的相互依赖性。越是深入到实践,就越需要理论提升;越是要进行理论创新,就越需要扎根社会实践,这是一个辩证法。对于政研室(创新办)这样一个部门来说,越是拼搏在应用对策研究的第一线,就越需要科学的基础理论支撑,只有坚持“双轮驱动”,才能行稳致远。

    “坚持精品导向”也是政研室(创新办)的一条重要经验。在当前激烈竞争的科研环境下,单纯追求数量的科研方式已经没有优势。可以说,在未来的科研竞争中,科研生产质量的高低直接决定了在科学研究领域地位的高下。为此,政研室(创新办)始终坚持“精品导向”,一以贯之强调加强理论学习,想法设法为全室人员提供良好科研环境和条件,真正让科研人员认识到精品成果的重要性,更让科研人员逐步掌握起开展精品研究的方式和方法;坚持从源头上、过程上狠抓研究成果质量,力求精益求精,推出了一批精品成果。

    站在我国改革开放四十周年、山东社科院成立四十周年的历史节点上,回顾过去、展望未来,政研室(创新办)全体同仁不忘初心、充满信心,期待拥抱一个新时代、开启一个新篇章。

    首先,切实加强基层党的建设,以扎实的党建工作促进科研工作。一方面,需要进一步深化“两学一做”教育和深入开展即将展开的“不忘初心,牢记使命”学习教育活动,以知促行,使全室党员争做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,切实发挥好党员的先锋模范作用;另一方面,要把党建与科研工作更加紧密地结合起来,始终坚持把政治学习摆在首位,以政治学习引领专业学习,以专业学习深化政治学习,推动两者向纵深发展,确保科研工作始终沿着正确的政治方向和学术方向前进,努力把政研室(创新办)打造成为一支政治坚定、理论过硬的应用对策研究“轻骑兵”。

    其次,坚持“双轮驱动”,推动基础理论研究和应用对策研究双丰收。一方面,要继续加强学科建设,进一步优化学科结构,瞄准学科发展前沿,吸收借鉴先进理论成果和研究方式方法,推动基础理论研究创新,为应用对策研究奠定更加坚实有效的理论基础和方法遵循;另一方面,需要继续加强平台建设,以既有的研究中心、研究基地为基础,构建更加合理高效的平台运行模式,瞄准中央和省委、省政府的决策需求,积极开展相关理论研究和政策研究,鼓励科研人员积极参与中央和省委、省政府交办的研究课题、调研任务以及其他工作,促进科研人员在实践中提升应用对策研究能力和理论阐释能力,真正发挥好“思想库”“智囊团”作用。

    第三,坚持人才发展优先,推动科研工作精品化、优质化。人才是第一资源,也是创新的最根本、最活跃因素。人才发展状况的好坏,直接决定着科研质量的高低。这就需要更加突出人才在科研创新中的作用,坚持引进和培养并重、数量和质量共增,突出人才培养和人才质量重点,合理设计各类人才发展的职业规划。一方面,更加注重通过学科、平台和项目锻炼人才,使科研人员站在理论研究的最前沿、应用对策研究的第一线,不断增强理论研究能力和对策建议能力;另一方面,更加突出精品导向,引导科研人员走一条精品化、优质化的科研道路,不断提升理论创新、方法创新能力。

    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。三年发展历程的终点,同样也是新征程的起点。我们相信,乘着中国改革开放四十周年、山东社科院成立四十周年的强劲东风,在院党委的正确领导下,政研室(创新办)全体人员将不忘初心、牢记使命,群策群力、甘于奉献,继续发挥好应用对策研究“轻骑兵”作用,不断为我院新型智库和高端学术殿堂建设做出新的更大贡献!

                                                                  (作者为山东社科院政策研究室助理研究员)

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